2021年9月,中央第四生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組督察廣東發(fā)現(xiàn),中山市對(duì)水污染治理工作重視不夠,推進(jìn)緩慢,污水收集管網(wǎng)缺口較大,大量污水未收集處理直排入河,內(nèi)河涌污染嚴(yán)重。
一、基本情況
中山市面積1784平方公里,下轄23個(gè)鎮(zhèn)街和1個(gè)國家級(jí)開發(fā)區(qū),管理人口近600萬,境內(nèi)水系眾多、河網(wǎng)密布,分布著1000多條內(nèi)河涌。中山市2021年1—7月生活污水集中收集率僅為45%,每天大量污水直排。2021年第二季度全市開展監(jiān)測(cè)的1028條內(nèi)河涌中,劣ⅴ類內(nèi)河涌達(dá)到459條,占比44.6%;劃定了水環(huán)境功能區(qū)的254條內(nèi)河涌中,未達(dá)到水質(zhì)目標(biāo)的126條,占比49.6%。中山市對(duì)此認(rèn)識(shí)不到位,工作不重視,污水收集管網(wǎng)建設(shè)推進(jìn)緩慢,直至2020年才把治水?dāng)[上重要位置,開展部署,推進(jìn)落實(shí)。
二、主要問題
(一)重說輕干,治水工作推進(jìn)緩慢
2018年7月中山市第38次政府常務(wù)會(huì)議要求,全力推進(jìn)黑臭(未達(dá)標(biāo))水體整治工作,確保所有項(xiàng)目當(dāng)年11月底全面進(jìn)入實(shí)施階段;2018年8月中山市委第83次常委會(huì)議提出,確保實(shí)現(xiàn)2020年基本消除中心城區(qū)黑臭水體和各鎮(zhèn)區(qū)劣v類水體目標(biāo)。
督察發(fā)現(xiàn),2018年下半年至2020年上半年,中山市謀劃部署不足,攻堅(jiān)克難不夠,治水工作推進(jìn)緩慢。中心城區(qū)和大涌鎮(zhèn)等8個(gè)鎮(zhèn)街的水體整治工作涉及158條內(nèi)河涌,計(jì)劃2020年12月前完成整治,但到期后僅16條河涌完成,截至督察期間,134條仍在整治,8條尚未進(jìn)場施工,進(jìn)度嚴(yán)重滯后。其他16個(gè)鎮(zhèn)街(含開發(fā)區(qū))涉及938條河涌整治,截至督察期間,只有127條進(jìn)場施工,占比僅13.5%。其中,小隱涌流域綜合整治工程早在2018年8月就經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議同意立項(xiàng)建設(shè),但目前僅完成勘察工作,流域內(nèi)30條主要河涌中仍有24條為劣ⅴ類,有些還是嚴(yán)重黑臭。
(二)管網(wǎng)缺失,污水直排現(xiàn)象突出
據(jù)中山市測(cè)算,全市生活污水收集管網(wǎng)缺口1575公里。其中,火炬開發(fā)區(qū)、東鳳鎮(zhèn)、坦洲鎮(zhèn)和三鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水管網(wǎng)缺口分別達(dá)到282公里、131公里、144公里和134公里。污水管網(wǎng)缺乏維護(hù)管理,淤塞、破損、錯(cuò)接、漏接問題多見,受此影響,全市生活污水直排、漏排和清污混排現(xiàn)象十分突出,生活污水處理廠運(yùn)行負(fù)荷和進(jìn)水濃度“雙低”現(xiàn)象普遍存在。2021年上半年,全市22家生活污水處理廠中有7家運(yùn)行負(fù)荷低于60%,9家進(jìn)水化學(xué)需氧量濃度低于120毫克/升,10家進(jìn)水生化需氧量濃度低于60毫克/升,遠(yuǎn)低于設(shè)計(jì)進(jìn)水濃度。
督察組現(xiàn)場隨機(jī)抽查發(fā)現(xiàn),中山市多條內(nèi)河涌污染嚴(yán)重,沿河多個(gè)排污口污水直排入河。其中,大涌鎮(zhèn)青崗涌、沙溪鎮(zhèn)土瓜涌和火炬開發(fā)區(qū)白廟涌、沙邊涌、三涌等5條河涌水體呈現(xiàn)黑臭,監(jiān)測(cè)顯示氨氮濃度介于9.49—27.3毫克/升,最高超地表水ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)26.3倍。沙溪鎮(zhèn)長期從朗心四渠采取末端截污方式抽污水至污水處理廠處理,朗心四渠成了“納污管”,水體重度黑臭,異味撲鼻。2020年6月以來,沙溪鎮(zhèn)雖然開展排污口封堵和管網(wǎng)建設(shè)等工作,但管網(wǎng)排水能力依然不足,在用水高峰時(shí)大量污水溢流,朗心四渠水質(zhì)仍明顯黑臭。
(三)措施不力,部分水體治理成效不穩(wěn)定
石岐街道大滘涌、蓮興涌黑臭水體整治工程于2020年6月完成。但2021年7月督察組前期暗查發(fā)現(xiàn),兩條河涌水體呈黑色,有明顯異味,蓮興涌明暗渠交界處氨氮濃度高達(dá)18.6毫克/升,屬于重度黑臭。本次督察現(xiàn)場發(fā)現(xiàn),大滘涌、蓮興涌依靠漲落潮水體交換和從石岐河補(bǔ)水才能實(shí)現(xiàn)水質(zhì)感觀改善。
三、原因分析
中山市對(duì)水污染治理認(rèn)識(shí)不足,重視不夠,謀劃部署不力,壓力傳導(dǎo)不足,工作遲緩;中山市有關(guān)部門和鎮(zhèn)街對(duì)水污染治理主動(dòng)作為不夠,推進(jìn)落實(shí)不力,導(dǎo)致治水工作被動(dòng),全市內(nèi)河涌污染問題依然嚴(yán)重。
針對(duì)督察組指出的問題,中山市迅速召開立行立改工作會(huì)部署整改工作,對(duì)存在問題的河涌開展攻堅(jiān)行動(dòng)。目前,河涌整治工作正在穩(wěn)步推進(jìn)之中。
督察組將進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況,并按要求做好后續(xù)督察工作。
來源:北極星水處理網(wǎng)
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